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內政部次長花敬群日前示警，去年全國「老化指數」為九十二點一八，最快今年，最晚明年就將破百。由於台灣老化速度非常快，而且「高齡」加上「少子化」，使得台灣面臨高齡社會的衝擊既快且大，政府必須加快腳步妥為因應，不要將有限資源放在錯誤的地方，才能化危機為轉機。
所謂「老化指數破百」，就是老人比小孩多，六十五歲以上人口超過零歲到十四歲人口，代表老化情形嚴重。二○○五年全台「老化指數」為五二點○五，之後逐年攀升，去年達九十二點一八。和國際相比，台灣比日本，二○○、德國一六一點五四、南韓九二點八六低，但比美國及澳洲七八點九五、中國大陸五八點八二高。花敬群並且表示下殺，從過去統計來看，未來十年到二十年，台灣人口老化速度可能是全球最快。
「壽」在傳統觀念中，是人人企求的終極價值，但就眼前台灣和世界趨勢來說，最新衍生的問題是：長壽會不會變成人生的惡夢？日本去年就誕生「下流老人」這個新名詞，意指貧困弱勢、處境艱難、靠領津貼的老人。依據日本聖學院大學去年六月出版《下流老人：總計一億人老後崩毀之衝擊》一書所作定義，則是泛指收入少、存款少、依賴少，過著中下階層生活的老人。日本的社會問題常在一段時間後在台灣顯現，「下流老人」其實離我們不遠。
值此之際，正是政府對症下藥的關鍵時刻，重點應置於「第三齡」（The third age）之上。一般民眾約退休後進入所謂的「第三齡」，再到「走不動時」才進入「第四齡」，因而政府當前政策重點應在「第三齡」多作著墨。中正大學教授胡夢鯨就指出，目前政府用在「第四齡」重心較多，偏向社會福利和長期照護等區塊，更正確的做法應是關注「第三齡」，幫助這個階段的老人預防或延遲老化，避免他們成為「下流老人」，才能減輕長照負擔。
關注「第三齡」，應有策略，除了建立銀髮產業（例如「以房養老」等）之外，最務實方法是鼓勵高齡再就業。以前我們根本無法理解「老而不休」，現在長者退休後不想工作的觀念已經打破，甚至許許多多人希望的能提供高齡就業的機會，願意「活到老，工作到老」。日本為長者設立「銀髮人才就業資源中心」，媒合就業和求才的各項服務，這個部分在台灣已有起步，值得新政府持續推動，積極輔導或介入長者就業的「第二春」，以促成其腦力和體力再度發揮所長和貢獻。
台灣人口老化速度幾為全球之冠，加上少子化、低薪、中高齡失業等問題，每個層面都令人頭痛，尤其不能不加預防的，現在的青壯年人口，未來將落入「下流老人」的窘境。如果我們能提早思患預防，規劃以「適齡退休」取代「屆齡退休」，以及增加六十五歲以上人口勞參率，或許是減緩高齡社會的有效良方。如果僅是在社會福利與長期照護上做努力，無視「第三齡」的期望和企求，那可能將有偏失。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
工商時報【諶悠文】
阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市郊「門禁社區」周邊的高牆，把富人和窮人分隔兩邊。連日豪雨一來，牆外的貧窮居民就飽受水患之苦，他們希望能拆牆解除洪災。
■The capital's suburbs presented a challenge: electricity and running water services were scarce, access to the city centre was difficult, and law enforcement was lax.
2013年4月2日凌晨3點，杜阿爾特被雨聲吵醒，大水已淹到他的床舖。他住在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯（下稱布宜諾市）西北35公里的工人階級社區「拉斯圖納斯」（Las Tunas）。
杜阿爾特和家人急忙搶救為數不多的家當，準備離家逃難。這時隔壁的鄰居前來敲門，大喊：「我們一定要處理那道牆，要拆掉它！」
他所說的牆是分隔拉斯圖納斯和諾岱爾塔（Nordelta）的3公尺高混凝土牆。布宜諾市郊有許多這樣的圍牆，拆牆是拉斯圖納斯防止洪水繼續上升的唯一希望。
拉斯圖納斯是布宜諾市郊蒂格雷鎮人口最稠密的社區，一條小溪流過。居民多是勞動階級，並非一貧如洗，走在其間，仍可看到少數屋前停放嶄新的飛雅特轎車。
水泥牆內打造城市
不過，人行道上經常有泥土和破瓦殘礫，拾荒者則從垃圾堆中翻找可以轉賣的東西。由於缺乏自來水和下水道，路過時經常會嗅到難聞的氣味。
拉斯圖納斯西北周年慶方築起的混凝土牆的另一邊，則是布宜諾市最富有、最有名的門禁社區，內部景觀截然不同。
早年在布宜諾市郊居住，會面臨水電服務不足、進入市中心困難，以及執法鬆散等挑戰。1960年代新建高速公路，解決了郊區交通不便的問題，加上民營開發商介入，從零開始打造新型社區。社區內有私營的水電服務、保全，並在周邊築起高牆。這種「門禁社區」在布宜諾市郊興起，被稱為「鄉村俱樂部」。
1990年代，這類門禁社區數量呈現爆炸性成長，諾岱爾塔則進入一個新的層次，它不只是一個門禁社區，而且是在混凝土牆內打造一整個城市。
杜阿爾特和家人聽說圍牆邊聚集了人群，便決定涉過及膝的積水，與他們會合。但沒有走很遠，便被槍聲嚇阻。
拉斯圖納斯居民試圖拆除圍牆，驚動緊鄰諾岱爾塔的另一個門禁社區「拉科馬卡」（La Comarca）保全人員，他們鳴槍警告。警察趕到現場，人群散去。但他們已達成目標：把圍牆鑿穿一個洞以宣洩洪水。
水災救援 雜亂無章
當地媒體報導，水災後不久，那道牆在4月2日凌晨3點半被打破。連日豪雨成災，造成布宜諾市和宜諾斯艾利斯省首府拉普拉塔近百人死亡。一位居民說：「我們鑿穿了牆，五分鐘後洪水就沖倒牆壁。」
當局的救援雜亂無章。杜阿爾特說，他後來發現，雖然拉斯圖納斯泡在水中，當局仍有10艘救援船未動用，而且原因不明。
異常的暴雨為拉斯圖納斯帶來慘重災情，諾岱爾塔內部則幾乎無感。沒有人發動抗議，因為沒有人需要協助。很多居民甚至一夜好眠，沒有醒來。
事後檢討，拉普拉塔國立大學地理學家平托斯（Patricia Pintos）不認為該次水患是意快速到貨網拍外。她說，諾岱爾塔需要大量的水文工程，這個社區人工加高土地和建造人工湖，有助於它不會淹水。
但在溼地上建造諾岱爾塔和其他鄉村俱樂部，則讓拉斯圖納斯和溪流附近的低窪地區付出代價，因失去溼地，該區連帶喪失吸收洪水的自然能力。
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